[imtoken苹果钱包下载]西安公开征求意见！事关房子

为进一步加强西安市自建房建设和使用安全管理，保护人民生命和财产安全，依据相关法律法规要求，西安市住房和城乡建设局起草了《西安市自建房建设和使用安全管理实施意见（征求意见稿）》。现广泛征求社会各界的意见和建议。请于2023年2月22日前，通过以下途径反馈意见和建议：

1. 电子邮件：

xazjj_fgc@xa.gov.cn

2. 传真：

029-89830263

3. 信函：陕西省西安市雁塔南路300-9西安建设大厦A座1722房屋安全管理处，邮编710000（请于信封左下角注明“自建房”）

西安市住房和城乡建设局

2023年2月3日

西安市自建房

建设和使用安全管理实施意见

（征求意见稿）

为进一步加强自建房建设和使用安全管理，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、来陕考察重要讲话重要指示和自建房安全专项整治重要批示精神，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，坚持“人民至上、生命至上”、坚持远近结合、标本兼治，防范自建房安全风险，依法规范自建房建设和使用，保障人民群众安居乐业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）目标任务

按照“市级统筹，属地管理、分工负责”和“谁拥有谁负责，谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，强化房屋所有权人（使用人）第一安全责任，落实属地管理责任和行业安全监管责任，建立自建房全生命周期安全闭环管理机制，严格自建房用地、规划、建设和使用管理，推动高质量发展。

（三）适用范围

本市行政区域内（含西咸新区）自建房的用地审批、规划建设及使用安全管理等适用本意见。

本意见所称自建房，是指城镇居民在城市、镇规划区内建设的私房和农村集体经济组织成员在农村集体建设用地上建设的住宅及其附属设施，包括住房、附属用房。

二、工作任务

（一）依法建设审批，确保质量安全

1. 依法审批用地

依据“一户一宅”规定，按照农户申请、村组审查、镇人民政府、街道办事处（以下简称“镇街”）审批的程序办理《农村宅基地批准书》。农村村民自建住宅原则上人均建设面积控制在80平方米以下，层数控制在3层以下（含3层），屋顶檐口至地面高度控制在10米以内，坡屋顶应从檐口起坡，坡顶不超过2.5米。地质灾害易发区内新建自建住宅办理宅基地审批手续时，镇街会同资源规划部门组织进行地质灾害危险性评估，把好选址关，坚持避让为先，无法避让的要采取工程治理。

2. 严格规划许可

城市、镇规划区内新建、改建、扩建城镇居民私房的，应当向资源规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》。城市规划区内的村民住宅建设，应当符合城市规划的要求，鼓励集中建设村民住宅小区，严格控制单家独户建房；村民新建、改建住宅，应当向镇街申请核发《乡村建设规划许可证》；开发区内的村庄改造应当按照统一规划、统一拆迁的原则，集中进行建设；鼓励集中建设农村新型社区。

3. 强化施工管理

镇街负责监督施工质量安全管理，记录建设过程关键信息，督促扬尘污染防治等。建设跨度超过九米或者二层（不含）以上的自建房应专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。设计、施工单位应当具有相应资质并分别对设计、施工的质量和安全负责；村民自行组织施工的，村民个人应当对工程质量和施工安全负责。鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备建设绿色农房。

4. 规范竣工验收

村民自建房竣工后，镇街组织农业农村、资源规划相关管理人员进行验收，实地检查是否按照批准面积、规划要求建设房屋，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。逐步推行农村自建房竣工验收，在镇街监督下，由建房村民组织设计、监理、施工等相关人员进行竣工验收，有关信息录入信息管理平台。

5. 严格执法治违

市农业农村局、市资源规划局、市住建局等部门依职责明确自建房违法建设执法程序、执法标准。区（县）人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会（以下简称“区县”）负责事权划分权限内的自建房违法整治，镇街依法查处或移交有权查处机关处理，相关部门依职责做好管理范围内自建房违法建设的查处。涉及经营性自建房的违法处置结果送市场监督管理和行业审批部门。

农村宅基地以外的自建房建设用地、规划、施工、验收等按照相关规定执行。

（二）加强使用监管，科学分类整治

6. 健全巡查机制